野果林、桑榆柞林、公产的作为长柄武器栽种的小树林、水泽鱼塘等，大约有六十万亩的各种土地。

实际上也就是以夏城为中心一个大约十二公里的圈，这是让农业人口聚居在城邑而不以村社分散的完美的半径。再远一些收种都有些麻烦，但短时间内人口激增之下还能继续开垦。

非精耕细作的种植方式让产量不是太高，胜在量大和近乎无限的土地可以祸祸，强制推广的牛耕马耕技术也让人均可耕种面积提升了不少。

夏东、夏西两座卫星城在三十公里的半径之内，正常贸易一天之内可以到达，管辖起来方便，将来人口多了可以连成片。

这基本上就是夏城设立郡县后可能要面临的情况和展趋势，在国人议事大会召开之前，实际上留下的人选个各个方面的官吏人员陈健已经内定下来，只需要到时候走个过场，不过三分之二的人反对就行。

送走了那些氏族领后，议事会大厅再一次忙碌起来。

陈健召集了自己所有的亲族嫡系和一部分从榆城带回来的年轻人，在紧闭的房间中召开了一次漫长的会议，以确定让他们听懂将来的施政方向。

上百人聚集在房间中，拿着毛笔木简，他们已经听到了一些风声，而且很多人是第一次参加这种规格的会议，心中难免遐想无限。

“想要城邑强大，有四件事要做好。兵、农、工、学。”

“而这四件事，又必须要将咱们分散氏族的里司制度推行下去，严格统计人口。”

“前几天那些氏族领的事你们也都知道，也知道我要强制他们都迁徙到城邑中去。仅仅是迁徙还不够，迁徙到城邑之后怎么办？”

众人都抬头看着他，陈健顿了一下道：“下面的话，你们要记住但不要外传，要明白怎么做。如果我说完了还有什么不明白的，可以问。”

“先，夏东夏西的土地都是未开垦的。但是咱们拥有铁器、耕牛、种子等，这些东西掌握在谁的手里？当然要掌握在你们的手中。要记住，那些土地是他们借用城邑的力量开垦的，他们只有使用的权利，土地并非是他们的，是属于城邑的。”

“然后，将未成年的、但却已经不需要母亲哺乳的孩子从氏族母亲的手中带走，在城邑内强制接受夏城的教育。这一点上我不希望有人落泪可怜心怀不忍，必须严格实行。”

“为了避免氏族之间的仇恨，所有氏族全部拆散打乱，以五十对男女编为一里，亲兄弟姊妹不能在一里之内。”

“很多氏族并没有昏礼，也没有固定的睡觉生娃的人，咱们以前也是这样，这不是强制能够解决的问题，所以只能让他们慢慢接受咱们的习惯。五十对男女夹杂而居，混乱是肯定的，往好了说短时间内咱们又能多出不少孩子，但这样并不好。”

“既不能强制婚配，又希望他们一男一女结成家庭，那该怎么做？修建房屋的时候修建两种，一种是集体居住的，另一种是个人家庭居住的，凡是在里司见证下盟誓昏礼的，可以优先住进那些个人家庭居住的屋子。”

“在一男一女的家庭被这些半开化的氏族接受之前，为了保证城邑的权利和对你们的尊重，一里之内还是要保持氏族时代的集体耕种办法，也方便征收赋税和学习新的耕种办法。”

“这么说吧，你们是城邑的官吏，但在他们心中就是非血缘血亲的氏族领，将他们对氏族领的尊重转移到你们这些教他们耕种的人身上。”

“区别就在于你们随意可以撤换，可能你今天在夏东，明年就去了夏西。要让他们把这份尊重从一个人身上，转移到你们腰间的简单玉牌上。不论是谁，拿着玉牌，就是他们心中类似之前氏族领的人物。”

“他们可能还不太习惯把辛苦种出的粮食交给城邑，你们可以告诉
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