盐得吃、铜得用、酿酒需要粮食是奢侈品，通通收归城邑直辖，适当提高盐、铜的价格，就能将明面的十五税一暗中变为十三税一甚至更多，就如今族人的政治素养和经济学素养，可能需要一两年后才会明白过来。

这种专营制度因为夏城的人口稀少而将缺点无限缩小了，陈健觉得自己还是能管过来的，等到他管不过来的时候，也就证明夏城所统治的人口已经可以真正算的上是一方霸主了，那他也就不需要再亲力亲为这些小事了，凭着上升期的惯性就能吊打周围的部族了。

除了为了增加税收以养更多的脱产人员之外，陈健也是为了和娥城打经济仗做准备。白马那边顺利的话，北边草原的威胁两年之类不会有，而娥城和卫城暂时没有开战的可能，除非三家中有一家能够有压倒性的优势。

和娥城的盟约中算是最早的关税同盟，护送卫西回来的族人说卫城的首领不怎么喜欢族人去外族交换，只要种好地打好仗就行，那也是一个很好的市场。

三足鼎立，此消彼长，通过技术优势扩大部族的财富，在没有绝对碾压的实力之前，即便要打也是逼着对方背盟，当初的七盟之中陈健可是故意加上了往来商人不征税这条的。

族人既然暂时同意了新的规矩，那就要重新分配这些利益，现在同意规则不代表以后不反对。

盐矿在百里之外的山谷中，以往那种经营办法已经不适用，必须要在那里建立一个新的村落，调拨奴隶专门负责熬煮食盐。

为了以示公平，还是让每个部族出三个人，然后再调拨八十个奴隶专门在那里建立一个新的村落。

村落的管理者是由城邑指派的，但陈健不准备在这件事好消耗自己的威望，所以决定推举再抽签的办法。

不指派的话，城邑中威望较高的也就是那些首领和陈健身边的这些人，陈健不准身边的人去，那么就只有十几个部族的首领了。

陈健给出的承诺很诱人：每个月完成了定额的数量后，多出来的可以在城邑中换取其余的货物由盐村的管理者分配。

这些人都知道盐的重要性，也知道只要不惜代价地使用奴隶，是完全可以超额完成的。狸猫和兰草给这些人做了一个好榜样，这些人也开始幻想有自己的屋子，有属于“自己的”而非“部族的”的财产，所以盐村管理者职务的诱惑性极大。

抽选之后，陈健抛出了条件：“盐村距离这里百里，本部族的事恐怕是管不过来了。要么放弃盐村村长的职务，要么放弃当部族的首领。”

抽到的人犹豫了片刻后问道：“那议事会怎么办呢？”

“冬天下雪之前，一切照旧。下雪后咱们开一次部族大会，一起商量。”

那个人考虑了片刻，她明显能感觉到部族首领的权利在夏城中越来越小，远不如去盐村负责食盐，于是答应了这个条件，族人就在草地上选出了新的部族首领。

新的部族首领需要的威望，只能和陈健息息相关：要么是跟随陈健征战立下战功的战兵、要么是跟随榆钱儿倒卖货物的商人。最终选出的新首领是个男人，跟随陈健打过三次仗的老兵

。

陈健身边的四个部族也分到了最大的利益，整个城邑中的手工业者也基本都是这四个部族中的，规定了新利益的分配，又调配了各个部族的一些新手进入司货直辖直管的专营部门。

最重要的一点就是不管是负责牧养的、熬盐的、还是专营手工业的，这些分出的人衣食住行不需要部族承担，而是由公产中出。

而调配走的这些部族成员，则按照一个人换两个轻壮奴隶加一个孩子或女奴的方式进行人口补偿。

部族首领们很是高兴，不但没有少了人干活，反而还省了不少的食物，部族每
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