第二十九章 琐碎的一天

正如运动是一切物质的根本属性，时间也是永远不会停止。浪漫的九月，在帝国官僚们的纷争中完成了它的历史使命，充满收获的十月，在无数人的喜悦和憧憬中来临。

十月，是金色的。尽管夏天的洪灾比以往来得都要突然和猛烈，但来自交趾的粮食加上南方的大丰收，整个帝国上下都洋溢着喜气，这是一个美好的季节。

十月，是金色的。尽管过去的纷争让人怀疑世道的太平，但暂时统一在变法思想下的新旧两党，依旧可以在将信将疑中期待来年的收获，这是一个充满希望的季节。

十月，是金色的。尽管汴京城中一如往昔般繁华，让你看不到季节更替的踪影。但只要你走出城，去看看远方的山，你绝对可以看到枫叶染红了天地，一层又一层金色的大幕，像一张无尽的网，将你陶醉在其中。是的，看到枫叶，有时候你会想起北方......

“没错！北方！”杨翼在崇政殿叹道：“我大宋又怎么能不顾及北方？此次赴辽，臣定当改写辽宋之间的外交史！我大宋必将取得战略优势！”

话当然要从头说起。自从十月初一的大朝会过后，四大新法，已经被确立为大宋朝的法定政策，颁行天下。作为改革主导者的杨翼，却并没有因为新法的确立而松下一口气，因为他很明白，更多更复杂的事情，还在等着他去完成。

首先一个事是关于改革的布局问题。由于帝国的版图相当庞大，每个地方的具体情况并不相同。所以杨翼认为新法，尤其是《土地兼并法》不可能短时间内在各地都能取得预期的效果。对于不同的行政区域，新法的侧重点应该有所不同。

比如在家族势力非常强大的西北诸路，那些大商贾和大地主通过兼并获得了更多土地之后，比较喜欢倚靠自身的强势地位来盘剥农民，通过降低生产成本来增加土地收益。这样一来杨翼原先所希望的，通过兼并来提高生产资料投入的美好愿望，实际就会变味。粮食单亩产量将不会有大规模的增长，而失地农民必将怨声载道。所以，对于西北诸路施行《有序兼并法》，重在“有序”二字上。西北诸路首先要做的是确保官府监督得力，倚靠当地官府的强力干预，一是要确保土地兼并过程中农民可以获得全额补偿，二是要确保大地主收取的土地租金在合理范畴以内，让租地耕种或是在农庄集体耕种的农民不至于遭受超出承受能力的盘剥。

为此，杨翼建议吏部实行特派员制度。由中央向西北诸路派遣监督工作组，其主要工作职能就是监督土地的兼并过程、地主向农民征收的土地租金等事宜。工作组的长官称之为“特派员”，直接向中央负责，不受地方官府的辖制，并且定期轮换。并且，农民关于土地耕种问题或是收益问题，可以直接向高出本地上一级的监督工作组投诉。

相比之下，江南诸路的情况就有所不同。江南兼并之风盛行多年，农民租种地主和农庄的土地已经形成相对成熟的做法。江南的地主商业意识强烈，他们能很快的将生产资料和先进工艺投入到自己的土地中，去获得收益，而农民被盘剥的程度也一直在能够承受的范围之内。所以新法的重点在于“国家采购”和“征税”两个方面。就是要确保不发生国家直接强征土地岁赋的事情，确保所有税收都在流通环节进行、所有的国家用粮都在流通市场上购买。以此来推动流通领域的发展，实现市场进一步繁荣的目标。

为此，杨翼建议吏部强化江南各路转运司的职能，并且将原先用于“市易法”的官员，转而担任“采购”和“征税”的监督职能。

且不说派遣监督工作组和强化转运司的做法对与不对，至少杨翼对吏部提出建议之后，吏部尚书中书侍郎傅尧俞立即宣布赞同这个建议。“京中这么多官员闲着没事干！派去当特派员也算是
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