迈克尔上将非常明白，眼前的这场争吵并不是空穴来风，美军的体制比较特殊，除陆海空三军之外，海军陆战远征部队有着几乎等同于海军的地位，并且是可以不通过国会授权，总统唯一可以动用的军事力量，此外隶属各州的国民警卫队也是不可小觑的武装力量，每一次国会讨论国防军费的分配，都*味十足，但美国独特的地理位置，又注定不可能保持一支庞大的地面部队，二战以后编制数百万的陆军迅速缩水，第一朝鲜战争，越南战争虽然一度让陆军兵力膨胀，但随着这两场战争的结束，陆军的规模再度缩减。在三军争夺军费的问题上，注定海军和空军要抢到较大的份额，其中得到陆战远征部队支持的海军就获得了更多的拨款，这样围绕国防预算的分配问题，各军种的矛盾就由来已久。

美军的编制在本土防卫上倒是绰绰有余，相邻的国家墨西哥，加拿大一个军力薄弱，一个是铁杆盟友，强大的海空军加上一定规模的陆军完全可以确保无遗，可是但面临大规模的海外派兵，特别是海外干预面临大规模的地面作战时，陆军有限的兵力就很难应付，这就需要盟友提供大规模的地面部队，否则就很难控制局面。作为陆军出身的参联会主席，迈克尔上将一直力主加强陆军的规模，但积习难改的国防部却一直置若罔闻，直到欧战和太平洋战争让兵力有限的陆军疲于奔命，那些政客们才意识到这个问题，可是要重新组织和训练一支强大的陆军，并不是一蹴而就的，不但需要大量训练有素的官兵，还需要与之配套的武器装备，坦克，大炮，战车，直升机和各种轻重武器，这些多需要财政拨款，而军费问题又是每年国会争吵最凶的问题，这就像一个连环劫，无穷无尽，却无法回避。

和总统一样，迈克尔上将并不赞同海军方面对太平洋战场的大包大揽，随着陆军主力从欧洲源源不断加入太平洋战场，战场指挥权的问题成了这次会议的焦点。麦金利斯总统想起了二战时为了平息陆海军的争端，把太平洋战场的指挥权一分为二，阿留申作战就是一次尝试，可最终失败了，海军方面仍然牢牢控制着太平洋的主导权，这就为下一步的作战制造了不安定因素，总统和参联会都非常明白，如果不处理好这个棘手的问题，军种之间的矛盾将会导致最终的失败。

“总统先生，议长先生，各位将军，我认为下一步太平洋作战，陆军将不可避免在某些方面承担越来越多的义务，比如阿拉斯加和西海岸的防御，而海空军将集中力量在南太平洋阻击中国人，所以我建议以北纬三十度为界限，把太平洋战区一分为二，分别设立南北两个司令部！”“迈克尔将军，这倒是个不错的提议，不知道参联会将如何分配太平洋的军力？”

“先生们，根据我们的情报，中国太平洋战区已经完成了整编，原有的三个前敌指挥部被缩编为南北两个前线司令部，四支特混舰队也缩编为两支分舰队，中国人已经明确了作战的方向，我认为我们也应该制定一个针锋相对的计划，来迎接对手的挑战！”“将军，我们中央情报局也得到了确切情报，中国人的太平洋战区将不会得到增援，也就是说中国人并不准备扩大战争的规模，他们很可能会在有利的条件下和我们讲和！”“斯图尔特先生，你们的情报是否可靠？如果是中国人释放的*，那我们就麻烦了！”“议长先生，确信无疑，我们在俄国的情报人员也证实了这一情报，俄国人因为中国人不愿意扩大战争规模的缘故，已经颇为不满，只不过因为其他原因暂时没有激化！”

“斯图尔特先生，你的意思是我们可以利用中俄之间的矛盾，来分化他们的联盟？”“目前不行！俄国人只要需要中国人支持其在欧洲的军事行动，并保证其远东地区的安全，就不可能激化和中国人的矛盾，我们目前最主要的问题还是太平洋问题，欧洲额问题可以暂时搁置，但太平洋上中国人已经掠夺了我们太
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